完美体育党的十八大提出，要形成具有国际竞争力的人才制度优势，就是要求我们不仅要加强人才培养、人才引进，而且要特别关注这些人才是在怎样的宏观制度环境下生活工作的。因为世界上的人才竞争，不仅是人才能力的竞争完美体育，更是人才制度的竞争。制度带有根本性、稳定性与长期性，只有通过长期建设积累，形成制度优势才能达到竞争制胜的目的。

　　在世界科技人才制度优势形成方面，第二次世界大战是一个分水岭。的研制成功与投放，展现出科技能够改变世界格局的巨大力量。所以，时任美国总统的罗斯福询问他的科技研究发展局局长万尼瓦尔·布什，战争结束之后应该用科学再做些什么的时候，布什向总统提交了一份题为《科学——无止境的前沿》的报告。这份报告，是一个至今影响深远的对美国科技人才制度的顶层设计，包括以下几个要点：

　　以上数据大致描绘了当今世界顶尖科技人才的分布状况也表明我国正在处于追赶迈向人才强国的过学者分析美国之所以具有世界第一位的人才优势一个重要原因就是其建国以来不断创造并形成的人才制度优势

　　世界上的人才竞争，不仅是人才能力的竞争，更是人才制度的竞争。制度带有根本性、稳定性与长期性，只有通过长期建设积累，形成制度优势才能达到竞争制胜的目的完美体育。

　　这里不得不提被称为“疯狂科学家大本营”的美国国防部国防高级研究计划局（DARPA），说它疯狂，是因为这些人疯狂的创新点子最终都被实现，包括互联网、GPS、航天飞机、新能源、新材料、机器人医生等等在内的非凡创新都出自这里。

　　DARPA的创新精神值得借鉴。例如，他们对工程项目经理实行3至4年的任期制，最长不超过6年，而且每年有25%的淘汰率。这种人才制度使得每一个走进DARPA大门的人都会有一种在其他政府机构所没有的紧迫感。另外，他们对一般研究人员的考核，不以短期成果论英雄，这就能够使研究人员得以心无旁骛、锲而不舍，作出重大贡献。

　　以上数据，大致描绘了当今世界顶尖科技人才的分布状况，也表明我国正在处于追赶、迈向人才强国的过程中。

　　学者分析，美国之所以具有世界第一位的人才优势，一个重要原因就是其建国以来不断创造并形成的人才制度优势。具体包括育才优势、引才优势、移才优势、用才优势、励才优势五项。即先进的高等教育制度成就了一大批世界一流大学，培养出杰出人才；眼光远大的留学制度与学者交流制度得以收揽各国人才，为美国服务；胸怀宽阔的移民制度逐渐从“移民”演变为“移才”；政府重视科技人才发挥作用，通过体制机制改革，充分释放人才生产力；立法保护人才的专利制度，能够为天才之火加注利益之油，燃成熊熊烈火。

　　最近，中国科学院采用文献情报分析法，对全球顶尖科技创新人才进行筛选，范围涉及生物与生化完美体育、计算机、物理完美体育、农业、数学、化学6大领域的1907人，发现：

　　全球顶尖科技创新人才当前任职比例最高的前10个国家中，美国排名第一。紧随其后的国家有英国、德国、日本、以色列、法国、加拿大等，但没有中国。

　　在各领域任职比例位居前10的国家出现了中国。在物理和数学领域，中国位居第9。在计算机领域，中国位居第8。

　　我国的不少人才试验区已经创造出行之有效的先进经验，非常可贵。但制度建设决不会一蹴而就，需要长期坚持，持久努力。实践证明，在我们国家，一个平稳可行的办法是，先从政策创新入手，把经过反复实践证明切实可行的制度固定下来，逐步形成区域性的人才制度。如果这种制度能够在更大范围适用，再推广到更大范围，乃至全国完美体育。如此循环往复，我们的人才制度建设就一定能够不断取得新的突破，获得竞争优势，加快进入世界人才强国的行列。

　　政府要负担起发展科学知识、培养科技人才的责任，因为只有政府才可以划拨大笔资金；继续支持基础研究具有头等重要的意义，因为基础研究属于智慧探索，在这方面长期依赖他国是不安全的；开展基础研究最适宜的地方是高等学校和研究机构；要重视学术自由；要提倡科学情报的国际自由交流；要提高科学家的待遇与奖励，吸引更多的优秀人才参加科学研究工作；自然科学和医学研究的扩展，不应导致削弱社会科学、人文科学以及其他对国民福利必不可少的研究。

　　美国之所以能够成为今日世界第一科技强国、人才强国，与这份报告关系甚大。此前，美国的科研基本是分散的、个体的、小规模的，此后则呈现出大规模的、集体攻关式的、投资巨大的特点。它指出了基础研究的重要性和怎样进行，提出了加强集体研究又不忽视个体研究自由，强调要提高科学技术人才的待遇，并保证社会科学、人文科学协调发展。后来的美国历任总统都基本遵循了报告精神。有人认为，世界从此进入“大科学时代”。