完美体育县委决定今天下午召开全县人才工作会议。参加会议的对象有：县四套班子主要领导，县级机关部门负责人，乡镇党委书记、组织委员，部分事业单位负责人和县重点骨干企业负责人，以及县级专业技术拔尖人才。这次会议的主题是学习贯彻全国和省市人才工作会议精神，部署今年和今后一个时期我县的人才工作。会议议程主要有两项，一是由四个单位作经验介绍或表态发言；二是县委书记黄锦朝同志作重要讲话。
下面，先进行第一项议程。欢迎常化公司董事长余建伟同志为大家作经验介绍。（介绍毕）。
下面，欢迎虎子水泥有限公司的副总经理徐江东同志谈自己在常山的创业体会；（发言毕）。
刚才，常化公司从用好现有人才角度，精密集团从提升员工素质角度，分别介绍了各自人才工作的做法和经验；徐江东同志谈了自己在虎子水泥有限公司工作的切身体会，可以说都是肺腑之言；李玉珍同志代表从整个卫生系统，表示要构筑四种平台，加生系统人才工作和人才队伍建设。四位同志的发言都很精彩，各具特色，很有启发和借鉴意义。
下面，进行第二项议程。让我们以热烈的掌声欢迎黄书记为我们作重要讲话。（讲话毕）
刚才，黄书记全面总结和分析了我县人才队伍建设的成绩、经验以及存在的问题，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，明确提出了今后一个时期我县人才工作的目标和任务。黄书记的报告是指导我县做好今后人才工作的一份纲领性文件，我们一定要深入地学习领会，并加以认真的贯彻执行。
这次会议是我县历史上县委、县政府召开的第一次人才工作专题会议。县委、县政府对这次会议高度重视，县四大班子领导都出席了会议，黄书记亲自作了重要讲话。这次会议虽然时间不长，但主题鲜明，要求明确，安排紧凑，内容丰富，开得很成功。简单地说，通过上午的会议，认清了形势，明确了任务，交流了经验，理清了思路，也坚定了做好人才工作的决心。下面，就如何贯彻落实全国、省、市、县各级人才工作会议精神，特别是学习贯彻好黄书记的重要讲话精神，我再强调三点意见。
这次全县人才工作会议，是我县进入实现经济社会跨越式发展、与全省同步提前基本实现现代化关键时期，召开的一次具有全局指导意义的重要会议，是认真贯彻党的十六届三中全会和全国、省、市人才工作会议精神，落实党管人才原则，大力实施人才强县战略的动员会，是进一步加强人才工作和人才队伍建设，开创我县人才辈出、人尽其才新局面的部署会，意义重大，影响深远。我们一定要认真学习、深刻领会会议精神，真正把思想统一到县委、县政府关于实施人才强县战略重大决策上来。
⒈要深刻领会黄书记讲话精神，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感。黄书记的重要讲话，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，系统提出了实施人才强县战略的指导思想、总体目标和主要任务，对当前和今后一个时期的人才工作作出了全面部署。黄书记的重要讲话和去年月份县委、县政府出台的《关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略的意见》（常委号文件），是当前和今后一个时期全县人才工作的重要指导性文件，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。要自觉地把人才工作放到改革开放和经济社会发展的大局中去认识，放到宽广的时代背景中去思考，放到实施“工业立县”战略的历史进程中去把握，切实增强做好人才工作的紧迫感、责任感和使命感。各乡镇、部门和有关企事业单位，要以“三个代表”重要思想统领人才工作全局，紧紧抓住本世纪头年重要战略机遇期，牢牢掌握人才资源开发的主动权，大力加强人才工作和人才队伍建设，把实施人才强县战略的要求贯彻到党委、政府的各项工作中去，体现到推进经济社会发展的各个方面，落实到人才工作的各个环节，把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，列入重要议事日程，作为事关全局和长远的一件大事抓紧抓好。
⒉加强人才工作目标责任制建设，着力构筑人才工作新格局。要建立健全人才工作目标责任制，各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，党政分管负责同志要切实负起责任，把这件大事牢牢挂在心上，紧紧抓在手上，其他成员也要积极支持，主动抓好这项工件。加强人才队伍建设，党委组织部门要认真履行牵头抓总、协调各方的职能作用，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调。人事劳动社会保障、科技、经贸、教育、卫生等有关职能部门和人民团体要各司其职，充分发挥各自优势，目标一致地做好工作。要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位的主体作用，充分调动社会各方面力量，积极鼓励用人单位加大人才开发的投入，形成人才工作的整体合力。同时，要强化对人才工作的考核督查。认真贯彻执行黄书记的明确要求，把人才工作成效用为考核乡镇、部门尤其是党政一把手的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。加强调查研究和督促检查，及时了解掌握各单位工作进展情况，及时发现和解决工作过程中的突出问题，及时总结推广基层和群众的创新之举，不断推进我县的人才工作和人才队伍建设。
这次全县人才工作会议，提出了当前和今后一个时期的人才工作和人才队伍建设总体目标和要求。要落实会议精神，完成各项任务，不仅要有坚强的决心，更要有科学的方法、扎实的作风、有力的措施。要根据本地本部门实际情况，对人才工作进行科学筹划，谋全局、抓重点、抓关键、明实情、出实招、求实效。
⒈要突出工作重点。加强人才队伍建设，工作千头万绪，不可能一蹴而就，毕其功于一役。必须坚持突出重点，兼顾一般，以重点突破带动整体推进。要紧紧抓住人才队伍建设中存在的主要问题，紧紧抓住人才工作中的薄弱环节，紧紧抓住人才供需中的主要矛盾，把握关键，加大力度，使工作不断取得突破性进展。一方面，要加大人才引进力度。每年县里都要有针对性地牵头组织企事业单位，组团到赴中西部地区开展招才引智活动次，帮助他们引进一批紧缺急需的人才。同时，主动出击到部分常山籍学生相对集中的高校召开招生洽谈会，宣传常山的人才政策和工业企业发展情况，鼓励本地籍大学生回乡工作。另一方面，要重视各类人才的培养。县里重点要抓好党政人才和企业经营管理人才的培训。每年依托党校阵地，继续抓好县管领导干部和中青年培训班，同时要积极探索企业经营管理人才培训的有效形式，促进他们经营理念、战略眼光和管理能力等方面的全面提高，尤其是要提高他们用人的本领和水平，学会使用人才来发展企业。各企事业要全面开展员工素质工程建设，通过学校教育培养、企事业岗位培训、个人自学提高等方式，强化技能培训，加快企事业单位高技能人才、创新型人才、复合型人才的培养，逐步缓解高级技工和技师短缺问题。要坚持政府主导、部门协作、企业参与、市场运作，深入实施好万名农民素质工程，以需求为导向开展有针对性的培训，重点加强对失地农民、下山移民和农村富余劳动力的培训，促进农民就业和整体素质的提高。
⒉要编制发展规划。黄书记的报告里已经明确提出了我县人才工作的总体目标，各单位特别是一些大的事业单位和县级重点骨干工作企业，要抓紧按照会议的总体部署和要求，认真做好人才发展规划的编制。首先，要开展一次专项调查。在全县范围内开展一次人才资源现状专题大调查，重点了解掌握我县各门类、各部门当前紧缺类人才的需要状况。同时，各单位要认真做好人才库建设，进一步调整、充实专业技术人才库，抓好各类优秀人才的梯队建设，储备充实一批各类人才的后备力量。其次，要抓紧做好规划编制。在调研的基础上，结合实际情况，坚持立足当前与着眼长远相统一的原则，对人才队伍建设进行全面科学的规划，并把它纳入正在研究制订的“十一五”总体规划。各单位根据实际情况和今后的发展趋势，对县委提出的总体目标分时间、分层次、分类别地进行深化、细化和分解。同时要根据各阶段的目标任务，制订具体的实施办法。具体措施切忌空洞，要有针对性和可操作性，要实实在在，既要区分轻重缓急，又要做到统筹兼顾，抓好组织实施，确保规划落实到位。
⒊要创新人才载体。加强人才载体建设特别是创新载体建设，能够为人才提供更好的发挥聪明才智的事业空间，有利于增强对人才的吸引力。要以建立动态管理机制为突破口，以建立健全目标管理责任制为手段，加强县“”人才工程建设，全面提高我县专业技术人才队伍的整体功能。县里每年要根据当前的中心工作和人才队伍建设的实际需要，创新人才活动载体。通过活动，鼓励广大人才弘扬乐于奉献的敬业精神，全面施展才华，充分发挥作用，在实现我县经济社会跨越式发展、与全省提前同步基本实现现代化的历史进程中，奋发有为、建功立业，实现自己的人生价值。在此基础上，要继续抓好县级专业拔尖人才的选拔培养，并指导教育、卫生系统认真开展好“名师、名医”等学科带头人的选拔培养，促进优秀人才脱颖而出。同步建立专业技术拔尖人才、学科带头人和县“”人才工程目标管理责任制，实行年初有申报、年底有考核的管理机制，以项目促创新，进一步激发他们在专业技术方面的创业热情和创新能力。从而通过典型引路，以点带面，推动全县人才工作深入开展。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。正如黄书记所言，对人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。加强人才工作，不仅要重视制订优惠政策、落实生活待遇、改善工作条件，更要重视创业环境、服务环境的建设。
⒈要创建创业的广阔平台，做到以事业留人。“三个留人”，关键是要以事业留人，事业就是人才发挥才干的平台。各级都要优化经费支出结构，进一步加大对人才资源开发的投入。针对我县工业基础薄弱，发展要素缺乏的实际，我们要加快经济发展，加快城乡一体化进程，发挥传统产业优势，大力发展新兴产业，不断拓展新的经济增长点，在优化结构、提升效益的基础上，推动经济持续快速健康发展，不断提高常山对各路人才的吸引力。要进一步深化“工业立县”战略，加大建材、化工、机械、纺织、钙产品、绿色食品等六大先进制造业基地的培育力度，积极推进三个工业园区建设，大力推进工业招商的深入实施，为各路英才来常创业搭建广阔的舞台。我们要使人才有事业可干，有项目，有课题，创造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
⒉加强与人才的联系沟通，做到以感情留人。克服“管人”的误区，把人才工作的重点更多地放到服务上，努力改善人才的工作、生活条件，帮助他们解决后顾之忧，从各方面关心爱护人才，做到多尊重不挑剔，多支持不干预，多理解不指责，使人才能够安心、舒心、放心地开展工作。要建立健全县领导联系拔尖人才制度。在县领导“六个联系”的基础上，建立每位县领导联系名拔尖人才对象，并要求做好定期走访工作，听取他们对县委、县政府工作的意见和建议，了解他们的工作、学习、生活等情况，帮助解决一些实际困难和问题。有关部门单位领导也要定期走访本部门单位的各类优秀人才，定期与他们谈心谈话，把党和政府的关怀及时地带给他们，真正做到以感情留人。要建立外来人才联谊会制度。通过联谊会的形式，切实加强组织人事部门与外来人才、外来人才相互之间的联系，加强沟通，促进了解，凝聚人心。同时，要重视人才工作的宣传。各单位要认真开展好每年月份的“人才宣传月”活动，充分利用各种新闻媒体，大力宣传人才强县战略的重大意义和优秀人才的典型事例，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
这次全市人才工作会议的主要任务是传达学习贯彻全国、全区人才工作会议精神，总结交流我市人才工作经验，对当前和今后一个时期实施人才强市战略作出部署。
去年12月召开的全国人才工作会议，是在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时刻，党中央、国务院召开的一次具有重大历史意义和全局意义的重要会议，是我们党和新中国历史上召开的第一次全国人才工作会议，它标志着我们党对人才工作重要性的认识达到一个新的高度，我国人才工作进入了一个新的阶段。在全国人才工作会议上，、、分别作了重要讲话。的讲话，以理论和“三个代表”重要思想为指导，站在历史和全局的高度，科学分析了我国人才工作面临的新形势、新任务、新挑战，深刻阐述了实施人才强国战略的重大意义，明确提出了今后一个时期我国人才工作的指导方针、总体要求和目标任务，是指导我国人才工作的纲领性文献。今年2月，自治区党委、自治区人民政府在南宁召开了全区人才工作会议，会上，自治区党委书记曹伯纯同志就我区人才工作提出了明确的要求。对全国、全区人才工作会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。
一、充分认识实施人才强市战略的重要意义，切实增强做好人才工作的责任感紧迫感
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。建市以来，市委坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和自治区党委的要求，高度重视和不断加强人才工作，制定发展规划，出台政策措施，创新工作机制，优化创业环境，不断开创人才工作新局面，人才队伍建设取得了明显成效。
一是高层次人才队伍不断发展壮大。紧紧围绕全市经济社会发展战略目标，依托重点产业、重点项目和优势企事业单位，人才小高地建设取得新的成效。建市以来，我们十分注意人才的培养和使用，选拔了一大批高素质的人才充实到各级领导班子，同时也注意从市外引进一些懂工业、懂经济、懂管理的年轻干部充实到市直各有关部门担任领导职务；引进市外高层次人才和高校毕业生140多名，为*市的建设注入了新鲜血液。
二是干部人事制度改革取得了新的突破。围绕干部选拔任用和监督管理机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，增强群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权、监督权，积极推进干部选拔任用、识别考核、能上能下、交流轮岗、监督管理、激励保障等制度改革，为优秀人才脱颖而出提供了制度保障。
三是人才队伍整体素质得到新的提高。坚持把人才资源能力建设作为事关全局的战略性、基础性工作，紧紧围绕我市的战略重点和产业重点，以胜任本职工作为基本要求，以提高创新能力为重点，科学制定各类人才的培训方式，加大培训投入，切实抓好人才的培训教育。坚持每年抽调五分之一的在职干部参加各类培训。通过培训教育，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍的政治思想素质和业务水平不断提高。
四是人才市场体系初步建立。加快市、县（区、市）人才市场建设步伐，市场规模不断扩大，服务领域不断拓展，市场活力不断增强，市场配置人才资源的格局初步形成。加强政府对人才的服务工作，推进人才工作的规范化和制度化，确保人才市场健康有序发展。
但是，我市人才队伍建设与加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会的需求还有不少的差距。比如，人才资源能力建设的整体水平不高，人才总量不足，特别是现代化建设急需的高层次、高技能、复合型人才缺乏，人才结构不合理，人才工作机制不健全，一些地方和单位对人才重视不够，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取措施认真解决。
国以才立，政以才治，业以才兴。不论是经济的繁荣，还是社会的进步，不论是物质文明、政治文明和精神文明的发展，还是党的建设新的伟大工程的推进，都离不开人才的巨大作用。*要发展、要振兴，必须大力实施人才强市战略。
首先，实施人才强市战略，是应对日益激烈的国际国内人才竞争的必然选择。人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。谁拥有人才，谁就拥有了竞争力。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就赢得竞争的主动权。我市是新成立的年轻城市，各项基础还比较差，要在日益激烈的竞争中奋发有为，实现从后发展的城市向现代化城市的跨越，最重要的一条就是要大力实施人才强市战略，大力开发人才资源，通过人才资源开发带动自然资源开发，推进科技创新和体制创新，加快现代化建设进程。
其次，大力实施人才强市战略，是实现加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。实现富民兴市，是全市工作的总目标。实现这一目标，关键在人才。大力实施人才强市战略，既是加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会的重要内容，又是实现这一目标的重要保证，当前，我们正处在优惠政策迭加，机遇与挑战并存的战略机遇期，我国加入世贸组织，西部大开发战略的深入实施，中国—东盟自由贸易区的建立，中国—东盟博览会在南宁举办，都为我们这座新兴城市提供了难得的发展机遇。能不能利用好这一机遇加快发展，取决于我们有没有足够的人才支持。只有坚定不移地实施人才强市战略，围绕发展抓人才，以人才的大开发，促进经济的大发展，才能保证“富民兴市”目标的实现。
再次，大力实施人才强市战略，是进一步加强我市人才队伍建设的迫切需要。我市各类人才在推进全市经济和社会发展中作出了积极的贡献，发挥了重要的作用。但与完善社会主义市场经济体制的新形势、新任务相比，我市人才队伍建设还存在较大的差距，已成为制约我市经济和社会加快发展的“瓶颈”。要从根本上改变这种状况，必须大力实施人才强市战略，大力提高广大劳动者素质，造就一大批具有领导艺术和管理水平的高素质领导人才，造就一大批熟悉现代经济的经营管理人才，造就一大批掌握现代科学技术的高技能人才和实用人才，造就一大批懂规则、善建设的复合型人才，努力建立一支门类较全、结构合理、素质优良、充分满足我市经济社会发展需要的人才队伍。
新世纪新阶段我市人才工作的总体思路是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，建设好党政、企业经营管理和专业技术三支人才队伍，以建设人才小高地为突破口，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，造就与我市经济社会发展基本适应，数量充足、门类较全、结构合理、素质优良的人才队伍，为加快实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
一是树立新的大人才观。所谓人才观，从层次上来说要有高素质的劳动者、专门人才和拔尖创新人才，从数量上来说是一大批，而不是几个或几十个，要能满足全市经济社会发展的需要。全国人才工作会议明确提出：“只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”这是一种新的大人才观。我们一定要牢固树立人人都可以成才的观念，不唯学历、职称、资历、身份，不拘一格选用人才，特别要注意在“马场”上选“骏马”，在千帆竞发、万马奔腾的竞争格局中锻炼和识别人才，创造人才辈出的生动局面。
二是树立新的人才战略观。当今时代，人才已成为最宝贵最重要的战略资源，是推动科技进步和经济发展的动力源。我们必须从战略上看待人才资源开发问题，把人才队伍建设放在优先考虑的位置，形成人才资源的资本意识，充分挖掘和合理利用人才资源，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的社会氛围完美体育。
三是树立新的人才价值观。要坚信人民群众是推动历史前进的根本力量，又要高度重视人才在促进历史发展中的重要作用，尊重人才，特别是高层次人才的特殊禀赋和个性，切实做到人尽其才、人尽其用、用当其时。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让各类人才的聪明才智充分涌流，以造福人民。
四是树立新的人才使用观。经济全球化带来了人才的国际化，人才流动区域不断扩大。我们要有全新的、动态的人才意识，以开阔的世界眼光和海纳百川的胸怀，在用好现有人才的同时，柔性化地引进和使用好各类人才。这当中特别要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人观，通过积极采取固定用人与流动用人相结合、专职用人与兼职用人相结合、引进人才与引进智力相结合等方式，广泛招揽人才和智力，实现人才资源共享。
首先是要制定和完善人才培养规划。要全面分析当前我市人才培养的现状及面临的形势，根据各类人才成长的特点和实施经济社会发展中长期规划、重点战略及经济发展的要求，研究制定人才培养的规划，促进人才总量、人才结构、人才素质同经济社会协调发展相适应。
其次要大力发展教育事业。教育的发展水平，决定着人才培养的数量和质量。我市最大的人才资源在农村，人才培养工作最薄弱的环节也在农村，要进一步加强农村基础教育，搞好“两基”巩固工作，实施艰苦边远和少数民族地区“普九”攻坚计划。要在积极发展高中阶段教育、全面推进素质教育的基础上，深化改革和发展职业技术教育，鼓励发展多种形式的社会办学。
三是要加大各类人才的培训力度。要树立大教育、大培训的观念，大力实施干部教育培训工程，着力提高各类人才的学习能力、实践能力，解决实际问题的能力，特别是创新能力。积极探索建立开放式、多渠道的人才培训路子，坚持“走进来”与“派出去”相结合，有计划、有组织地把优秀人才选派到发达地区、高新技术企业中进行培训和锻炼，提高他们掌握先进管理知识和接受最新技术的能力。要不断研究在实践中培养人才的方式方法，把理论提高与实践锻炼紧密结合起来，把学习知识与培养能力紧密结合起来，把发挥个人作用和发扬团队精神结合起来，引导各类人才在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己。
四是要构建人才终身教育体系。对于领导干部来讲，要肩负起时代赋予的重任，一定要把学习作为一种追求、一种责任、一种精神境界，不断在学习新知识中增强奋进的动力，并以实际行动带动全社会学习风气的形成。要在全社会倡导树立全民学习、终身学习的新理念，广泛开展“学习型社区”、“学习型组织”、“学习型领导班子”等创建活动。构建时时处处皆能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。
人才工作的活力，取决于体制和机制创新。必须把完善人才工作的体制机制，作为实施人才强市战略的关键环节来抓，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励的规范化、制度化和法制化。
一是要以业绩为重点，创新人才评价机制。对人才准确、客观的评价，是选好人用好人的前提条件。对人才评价要注重能力、业绩，逐步形成党政人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在业内和社会认可的人才评价机制。建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，构建群众评价、专家评价、市场评价、测评技术评价的人才评价系统，努力提高人才评价的科学化水平。要进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度；研究制定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。
二是要注重改革，创新人才选拔任用机制。要建立以竞争择优为导向、有利于各类优秀人才脱颖而出的人才选拔任用机制。进一步深化干部选拔任用制度改革，扩大民主、加强监督，加大公开选拔、竞争上岗的力度，加大选拔任用年轻干部力度，加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度，增强干部队伍活力，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。
三是要注重奖励和惩戒，创新人才激励机制。要把人才价值与激励机制联系起来，真正使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配和按生产要素分配结合起来，建立健全符合市场经济法则的分配激励机制，充分体现人才的价值。建立规范化、正常化的人才奖励制度，设立全市统一规范的人才奖项，表彰奖励在培养、吸引、用好人才等方面成绩显著的单位、组织和个人。对为推动我市科技进步和经济社会发展作出突出贡献的人才，要给予重奖。
党政人才特别是党政领导人才，是党的事业的骨干和中坚力量，必须致力建设一支忠诚实践“三个代表”重要思想，能够担当重任、经得起各种风浪考验的高素质党政领导人才队伍。为此，一是要紧密围绕我市改革和发展目标的实现，认真研究制定党政领导人才建设的规划和措施，着眼于提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，不断强化理论武装、学习培训、实践锻炼和监督管理。二是要在领导干部中大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，教育和引导领导干部牢固树立正确、科学的发展观、政绩观、人才观和群众观，努力做到为民、务实、清廉。三是要着眼于提高各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，选好配强党政一把手，大力选拔优秀年轻干部，进一步优化班子结构，增强班子活力。四是要坚持解放思想，广开视野，广泛吸纳社会各方面符合条件的优秀人才到党政领导人才队伍中来。五是要坚定不移地推进干部人事制度改革，逐步建立健全与建成完善的社会主义市场经济体制相适应的党政领导人才培养教育、评价识别、选拔任用、择优汰劣、换岗交流、激励保障、监督制约的制度和机制。六是要建设一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良的后备人才队伍，以最大限度地满足党政领导人才队伍建设的实际需要。
（五）以企业为基础，以项目为载体，培养造就高层次的企业经营管理和专业技术“领军人才”
企业经营管理人才和专业技术人才，是人才队伍的重要组成部分，也是人才开发的重点。企业经营管理和专业技术“领军人才”的培养造就，就我市而言，工作重点和突破口就是要以企业为基础，以项目为载体，在具有我市较强优势和特色的企业和部分领域构建，凡是能够集聚高、精、尖人才，为我市创造显著科技成果，产生重大经济、社会效益的地方和领域，不受所有制、地区、行业和形式的限制，都要加强企业领军人物的培养建设，用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才，开辟我市急需紧缺的高层次人才的新局面，实现人才资源开发的重大突破。
（六）以做好大中专毕业生就业指导工作为契机，加大青年人才培养力度，促进人才工作可持续发展
培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才，是实现人才工作可持续发展的迫切需要。大中专毕业生是青年人才的重要资源，是我市人才队伍的新生力量。在新*大开发、大发展的关键时刻，特别需要一大批有知识、有文化的建设者，对大中专毕业生利用好了，使用得当，它就是我们的财富。各级党委、政府要从促进和保持我市经济社会发展的高度来认识大中专毕业生人才资源，广开就业门路，加大对大中专毕业生就业安置的力度，为青年人才发展提供舞台，让青年人才在改革浪潮和社会实践中锻炼成长，成为社会主义现代化建设事业的接班人。
实施人才强市战略，关键在党。各级党委要坚持党管人才原则，进一步加强对人才工作的组织领导，精心组织实施人才强市战略，把人才队伍建设任务全面落到实处，不断提高全市人才工作的水平。
第一，要坚定不移地贯彻党管人才原则，大力提升人才工作的战略地位。坚持党管人才原则，就是要进一步发挥党的领导核心作用，发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，更好地加强对人才的统筹和管理，更好地组织起全面建设小康社会的人才力量。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。要正确处理党管人才与按照人才成长规律办事、党管人才与按照市场规律办事、党管人才与依法依章办事的关系，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才者提供更多的发展机遇和更大的发展空间。
第二，要树立强烈的人才意识，努力开创人才辈出的局面。抓好发展这个党执政兴国的第一要务，必须首先开发好人才这个第一资源。各级领导干部既要重视跑项目、筹资金，又要重视跑人才、聚人才，既要重视优化发展环境，又要重视优化人才环境，真正把人才工作摆上重要位置，切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，布置工作同时考虑人才措施。
这里，我要特别强调识人和用人的问题。识人是用人的前提，识别人才要重在看品德、看能力、看业绩，不能只看学历、资历。学历和资历是人的素质的重要反映，是成才的重要条件，但不是决定条件。我们一定要解放思想，坚决破除论资排辈、唯学历资历的观念，把实践作为衡量人才的根本标准，任人唯贤，唯才是举，对符合德才要求的优秀人才，只要工作需要，群众拥护，就要不拘一格、破格提拔、大胆使用，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的良好局面。
第三，着眼于引进人才和留住用好现有人才，加强人才载体建设。加强人才工作，既要大力引进各类人才特别是高层次人才、领军人才，又要留住、用好现有人才。为此，必须大力加强人才载体建设，为人才提供施展才华的舞台。我市人才缺乏特别是高层次人才匮乏，很重要的原因是*大企业特别是高新技术企业和高等院校不多，缺乏引进人才、留住人才的有效载体。因此，搞好人才工作，不能简单地就人才讲人才，而要以项目为载体，通过重大项目建设引进、留住和用好人才。各级各部门要把引进人才与经济发展紧密结合起来，与发展优势产业、搞好资源开发结合起来，以项目为依托，通过重大项目的引进和建设，吸引、集聚我市经济建设急需的高层次经营管理人才和专业技术人才。
第四，建立健全人才工作领导和协调机构，坚决把人才强市战略各项措施落到实处。为加强领导，市委专门成立了人才工作协调小组，负责全市人才工作的战略规划、政策研究和综合协调。各县（市、区）也要及时调整和充实人才工作的领导机构和办事机构，保证人才工作有效开展。各级党委、政府主要领导对做好人才工作负有第一责任，要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，把人才工作纳入各级党政领导班子的重要议事日程，把人才工作的成效作为检验各级党政“一把手”工作成效的重要内容。对本地区本部门人才工作做到有目标、有部署、有检查，一件一件地抓落实。各级党委组织部门要切实增强政治责任感，加强调查研究和组织协调，切实履行好牵头抓总、协调各方的职能。党委其他部门、政府职能部门、各人民团体、企事业单位和社会中介组织都是实施人才强市战略的重要力量，要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作，密切配合，破除部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割，共同推进人才强市战略的实施。
县委决定今天下午召开全县人才工作会议。参加会议的对象有：县四套班子主要领导，县级机关部门负责人，乡镇党委书记完美体育、组织委员，部分事业单位负责人和县重点骨干企业负责人，以及县级专业技术拔尖人才。这次会议的主题是学习贯彻全国和省市人才工作会议精神，部署今年和今后一个时期我县的人才工作。会议议程主要有两项，一是由四个单位作经验介绍或表态发言；二是县委书记黄锦朝同志作重要讲话。
下面，先进行第一项议程。欢迎常化公司董事长余建伟同志为大家作经验介绍。（介绍毕）。
下面，欢迎虎子水泥有限公司的副总经理徐江东同志谈自己在常山的创业体会；（发言毕）。
刚才，常化公司从用好现有人才角度，精密集团从提升员工素质角度，分别介绍了各自人才工作的做法和经验；徐江东同志谈了自己在虎子水泥有限公司工作的切身体会，可以说都是肺腑之言；李玉珍同志代表从整个卫生系统，表示要构筑四种平台，加生系统人才工作和人才队伍建设。四位同志的发言都很精彩，各具特色，很有启发和借鉴意义。
下面，进行第二项议程。让我们以热烈的掌声欢迎黄书记为我们作重要讲话。（讲话毕）
刚才，黄书记全面总结和分析了我县人才队伍建设的成绩、经验以及存在的问题，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，明确提出了今后一个时期我县人才工作的目标和任务。黄书记的报告是指导我县做好今后人才工作的一份纲领性文件，我们一定要深入地学习领会，并加以认真的贯彻执行。
这次会议是我县历史上县委、县政府召开的第一次人才工作专题会议。县委、县政府对这次会议高度重视，县四大班子领导都出席了会议，黄书记亲自作了重要讲话。这次会议虽然时间不长，但主题鲜明，要求明确，安排紧凑，内容丰富，开得很成功。简单地说，通过上午的会议，认清了形势，明确了任务，交流了经验，理清了思路，也坚定了做好人才工作的决心。下面，就如何贯彻落实全国、省、市、县各级人才工作会议精神，特别是学习贯彻好黄书记的重要讲话精神，我再强调三点意见。
这次全县人才工作会议，是我县进入实现经济社会跨越式发展、与全省同步提前基本实现现代化关键时期，召开的一次具有全局指导意义的重要会议，是认真贯彻党的十六届三中全会和全国、省、市人才工作会议精神，落实党管人才原则，大力实施人才强县战略的动员会，是进一步加强人才工作和人才队伍建设，开创我县人才辈出、人尽其才新局面的部署会，意义重大，影响深远。我们一定要认真学习、深刻领会会议精神，真正把思想统一到县委、县政府关于实施人才强县战略重大决策上来。
1、要深刻领会黄书记讲话精神，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感。黄书记的重要讲话，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，系统提出了实施人才强县战略的指导思想、总体目标和主要任务，对当前和今后一个时期的人才工作作出了全面部署。黄书记的重要讲线月份县委、县政府出台的《关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略的意见》（常委[2003]44号文件），是当前和今后一个时期全县人才工作的重要指导性文件，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。要自觉地把人才工作放到改革开放和经济社会发展的大局中去认识，放到宽广的时代背景中去思考，放到实施“工业立县”战略的历史进程中去把握，切实增强做好人才工作的紧迫感、责任感和使命感。各乡镇、部门和有关企事业单位，要以“三个代表”重要思想统领人才工作全局，紧紧抓住本世纪头10年重要战略机遇期，牢牢掌握人才资源开发的主动权，大力加强人才工作和人才队伍建设，把实施人才强县战略的要求贯彻到党委、政府的各项工作中去，体现到推进经济社会发展的各个方面，落实到人才工作的各个环节，把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，列入重要议事日程，作为事关全局和长远的一件大事抓紧抓好。
2、加强人才工作目标责任制建设，着力构筑人才工作新格局。要建立健全人才工作目标责任制，各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，党政分管负责同志要切实负起责任，把这件大事牢牢挂在心上，紧紧抓在手上，其他成员也要积极支持，主动抓好这项工件。加强人才队伍建设，党委组织部门要认真履行牵头抓总、协调各方的职能作用，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调。人事劳动社会保障、科技、经贸、教育、卫生等有关职能部门和人民团体要各司其职，充分发挥各自优势，目标一致地做好工作。要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位的主体作用，充分调动社会各方面力量，积极鼓励用人单位加大人才开发的投入，形成人才工作的整体合力。同时，要强化对人才工作的考核督查。认真贯彻执行黄书记的明确要求，把人才工作成效用为考核乡镇、部门尤其是党政一把手的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。加强调查研究和督促检查，及时了解掌握各单位工作进展情况，及时发现和解决工作过程中的突出问题，及时总结推广基层和群众的创新之举，不断推进我县的人才工作和人才队伍建设。
这次全县人才工作会议，提出了当前和今后一个时期的人才工作和人才队伍建设总体目标和要求。要落实会议精神，完成各项任务，不仅要有坚强的决心，更要有科学的方法、扎实的作风、有力的措施。要根据本地本部门实际情况，对人才工作进行科学筹划，谋全局、抓重点、抓关键、明实情、出实招、求实效。
1、要突出工作重点。加强人才队伍建设，工作千头万绪，不可能一蹴而就，毕其功于一役。必须坚持突出重点，兼顾一般，以重点突破带动整体推进。要紧紧抓住人才队伍建设中存在的主要问题，紧紧抓住人才工作中的薄弱环节，紧紧抓住人才供需中的主要矛盾，把握关键，加大力度，使工作不断取得突破性进展。一方面，要加大人才引进力度。每年县里都要有针对性地牵头组织企事业单位，组团到赴中西部地区开展招才引智活动1-2次，帮助他们引进一批紧缺急需的人才。同时，主动出击到部分常山籍学生相对集中的高校召开招生洽谈会，宣传常山的人才政策和工业企业发展情况，鼓励本地籍大学生回乡工作。另一方面，要重视各类人才的培养。县里重点要抓好党政人才和企业经营管理人才的培训。每年依托党校阵地，继续抓好县管领导干部和中青年培训班，同时要积极探索企业经营管理人才培训的有效形式，促进他们经营理念、战略眼光和管理能力等方面的全面提高，尤其是要提高他们用人的本领和水平，学会使用人才来发展企业。各企事业要全面开展员工素质工程建设，通过学校教育培养、企事业岗位培训、个人自学提高等方式，强化技能培训，加快企事业单位高技能人才、创新型人才、复合型人才的培养，逐步缓解高级技工和技师短缺问题。要坚持政府主导、部门协作、企业参与、市场运作，深入实施好万名农民素质工程，以需求为导向开展有针对性的培训，重点加强对失地农民、下山移民和农村富余劳动力的培训，促进农民就业和整体素质的提高。
2、要编制发展规划。黄书记的报告里已经明确提出了我县人才工作的总体目标，各单位特别是一些大的事业单位和县级重点骨干工作企业，要抓紧按照会议的总体部署和要求，认真做好人才发展规划的编制。首先，要开展一次专项调查。在全县范围内开展一次人才资源现状专题大调查，重点了解掌握我县各门类、各部门当前紧缺类人才的需要状况。同时，各单位要认真做好人才库建设，进一步调整、充实专业技术人才库，抓好各类优秀人才的梯队建设，储备充实一批各类人才的后备力量。其次，要抓紧做好规划编制。在调研的基础上，结合实际情况，坚持立足当前与着眼长远相统一的原则，对人才队伍建设进行全面科学的规划，并把它纳入正在研究制订的“十一五”总体规划。各单位根据实际情况和今后的发展趋势，对县委提出的总体目标分时间、分层次、分类别地进行深化、细化和分解。同时要根据各阶段的目标任务，制订具体的实施办法。具体措施切忌空洞，要有针对性和可操作性，要实实在在，既要区分轻重缓急，又要做到统筹兼顾，抓好组织实施，确保规划落实到位。
3、要创新人才载体。加强人才载体建设特别是创新载体建设，能够为人才提供更好的发挥聪明才智的事业空间，有利于增强对人才的吸引力。要以建立动态管理机制为突破口，以建立健全目标管理责任制为手段，加强县“551”人才工程建设，全面提高我县专业技术人才队伍的整体功能。县里每年要根据当前的中心工作和人才队伍建设的实际需要，创新人才活动载体。通过活动，鼓励广大人才弘扬乐于奉献的敬业精神，全面施展才华，充分发挥作用，在实现我县经济社会跨越式发展、与全省提前同步基本实现现代化的历史进程中，奋发有为、建功立业，实现自己的人生价值。在此基础上，要继续抓好县级专业拔尖人才的选拔培养，并指导教育、卫生系统认真开展好“名师、名医”等学科带头人的选拔培养，促进优秀人才脱颖而出。同步建立专业技术拔尖人才、学科带头人和县“551”人才工程目标管理责任制，实行年初有申报、年底有考核的管理机制，以项目促创新，进一步激发他们在专业技术方面的创业热情和创新能力。从而通过典型引路，以点带面，推动全县人才工作深入开展。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。正如黄书记所言，对人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。加强人才工作，不仅要重视制订优惠政策、落实生活待遇、改善工作条件，更要重视创业环境、服务环境的建设。
1、要创建创业的广阔平台，做到以事业留人。“三个留人”，关键是要以事业留人，事业就是人才发挥才干的平台。各级都要优化经费支出结构，进一步加大对人才资源开发的投入。针对我县工业基础薄弱，发展要素缺乏的实际，我们要加快经济发展，加快城乡一体化进程，发挥传统产业优势，大力发展新兴产业，不断拓展新的经济增长点，在优化结构、提升效益的基础上，推动经济持续快速健康发展，不断提高常山对各路人才的吸引力。要进一步深化“工业立县”战略，加大建材、化工、机械、纺织、钙产品、绿色食品等六大先进制造业基地的培育力度，积极推进三个工业园区建设，大力推进工业招商的深入实施，为各路英才来常创业搭建广阔的舞台。我们要使人才有事业可干，有项目，有课题，创造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
2、加强与人才的联系沟通，做到以感情留人。克服“管人”的误区，把人才工作的重点更多地放到服务上，努力改善人才的工作、生活条件，帮助他们解决后顾之忧，从各方面关心爱护人才，做到多尊重不挑剔，多支持不干预，多理解不指责，使人才能够安心、舒心、放心地开展工作。要建立健全县领导联系拔尖人才制度。在县领导“六个联系”的基础上，建立每位县领导联系1-2名拔尖人才对象，并要求做好定期走访工作，听取他们对县委、县政府工作的意见和建议，了解他们的工作、学习、生活等情况，帮助解决一些实际困难和问题。有关部门单位领导也要定期走访本部门单位的各类优秀人才，定期与他们谈心谈话，把党和政府的关怀及时地带给他们，真正做到以感情留人。要建立外来人才联谊会制度。通过联谊会的形式，切实加强组织人事部门与外来人才、外来人才相互之间的联系，加强沟通，促进了解，凝聚人心。同时，要重视人才工作的宣传。各单位要认线月份的“人才宣传月”活动，充分利用各种新闻媒体，大力宣传人才强县战略的重大意义和优秀人才的典型事例，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
去年5月以来，党中央、国务院多次召开会议研究人才问题，12月，召开了全国人才工作会议，作出了《关于进一步加强人才工作的决定》，前不久，省委、省政府也召开了全省人才工作会议，制定了《实施意见》。这些会议和文件把人才工作提到了前所未有的高度，摆到了强国、强省的重要战略位置。这次全市人才工作会议的主要任务，就是学习贯彻全国、全省人才工作会议精神，研究部署我市的人才工作。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委会专门进行了研究。下面，我先讲几点意见。
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。今后五到十年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是安康由滞后发展走向全面振兴的关键时期。实现小康目标、加快安康发展，不仅需要广大干部群众真抓实干，更需要强有力的人才保证和智力支持。许多发达国家和发达地区的实践都一再证明，抓住了人才这个关键，就抓住了加快发展的核心竞争力。安康是一个欠发达地区，也是人才等各种生产要素相对缺乏的地区，由于缺乏人才完美体育，我们的优势资源得不到有效的开发利用，我们的企业管理水平上不去，我们的产业发展还处在一个较低的层次，可以说，人才缺乏已经成为制约安康发展的一个重要因素。这就更需要我们树立科学的人才观，把人才工作纳入经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，全面加强人才培养，走人才强市之路。
党的十五大以来，特别是近几年来，市委、市政府采取了一系列措施推进人才工作。先后出台了《安康市“新世纪人才工程”规划》、《关于进一步加强人才引进工作的意见》、《关于建立党政领导干部能上能下工作机制的意见》等一些重要政策性文件，全面推广竞争上岗、公开选拔、挂职锻炼、在职培训等人才改革机制，为各类人才的成长使用创造了条件，人才工作在推进经济社会发展中的作用得到较好的发挥。但是，也要清醒地看到，我们的人才工作与发达地区相比还存在较大差距。一是人才总量不足，人才总数占全市人口的比重很低，人才队伍还不能适应经济社会发展的需要；二是人才结构不合理，一般人才多，高层次人才少，特别是管理人才、科技人才和生产一线的技术人才严重匮乏；三是人才工作环境还不够好，由于经济发展滞后，人才培养投入不足，吸引力不大，人才流失比较严重；四是人才管理体制不活，人才观念比较落后，埋没人才、不尊重人才等现象在一些地方和单位还不同程度存在。这些问题，都需要在加强人才工作中切实加以重视和逐步解决。
实施人才强市战略，做好人才工作，必须解放思想，与时俱进，牢固树立正确的人才观。一是树立人才存在于人民群众之中的观念，只要具有一定的知识技能，能够进行创造性劳动，为推进全市物质文明、精神文明、政治文明建设，在加快安康全面、协调、可持续发展中做出积极贡献者，都是我们的人才；二是要树立人才资源是第一资源的观念，更加自觉地把抓好发展这个第一要务与人才这个第一资源结合起来，把抓好经济体制创新和人才工作创新结合起来，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中基础性、战略性、决定性作用；三是树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，做到不拘一格选人才；四是树立以人为本的观念，把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置，既要抓教育培养、引导人才在安康发展的实践中健康成长，又要抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。
高素质的人才队伍是事业发展的重要保证。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，全面加快我市的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设。
第一，完善和实施人才资源规划。要根据中、省人才工作会议精神，全面分析研究我市经济社会发展所需人才资源的数量、素质和结构，完善制订人才发展规划。特别要认真研究中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和省委、省政府《实施意见》中的有关政策精神，围绕开发我市优势资源，发展壮大区域特色经济，做好“药、水、游”三篇文章，制定切实可行的人才工作行动计划，用项目聚集人才，用产业吸引人才，用人才高地的形成带动经济的崛起。
第二，加强和改进人才培训工作。要树立大教育、大培训的观念，切实发挥各级各类学校和培训机构的作用，充分利用一切可以利用的机会，在提高干部群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。根据各类人才的特点，研究制订全市人才资源能力建设标准。要按照“三个面向”的要求，以社会需求为导向，推进现有教育资源的整合，抓好基础教育，发展高中教育，强化职业教育，搞好党校和行政学院建设，加快安康综合性大学组建步伐，逐步完善符合安康实际的国民教育体系和教育体系。
第三，突出人才队伍建设的重点。要围绕中高级人才培养这个重点，提高各类人才的综合素质。县乡级党政人才队伍建设，要围绕提高领导水平和执政能力，认真组织学习马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针、政策，学习现代经济、科技、文化、管理等方面的新知识，有计划地组织干部到发达地区挂职锻炼，到中省学习培训，开阔视野，增长才干，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力；企业管理人才队伍建设，要以提高市场开拓能力和现代企业经营管理水平为核心，积极创新学习培训机制和企业干部管理机制，培育企业家队伍的职业化素质、市场化意识、现代化眼光，使他们在创办和发展企业中经受锻炼，努力造就一支具有一定现代经营管理能力和市场开拓能力的企业家队伍；专业技术人才队伍建设，要依托国家和省内高等院校、科研机构，围绕我市生物、矿产、水力、旅游等优势资源开发和教育、科技、卫生等社会事业的发展，培养和引进一批有一定研究和开发能力的专业性人才。
第四，抓好各类实用人才培养。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕全市主导产业的发展，突出抓好高技能人才和农村实用人才队伍建设，使各行各业都能有一批能够熟练掌握先进技术、工艺、技能的实用人才，使每个工人和农民都能掌握1一2门实用技术，使每个企业和村组都有1—3名技术能手。要结合发展劳务经济，加强对农村富余劳动力的培训，提高农民工的劳动技能，整体提高劳务输出的层次和水平。同时，高度重视青年人才工作，下大气力抓好青年人才队伍建设，积极为优秀青年人才脱颖而出创造条件。
机制创新是做好人才工作的保证。要坚持用“三个代表”重要思想统领人才工作，坚持把是否有利于促进人才的成长，是否有利于促进人才的创新活动，是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调，作为深化人才工作改革的出发点和落脚点，建立充满生机与活力的人才工作体制和机制。
第一，创新人才评价机制。各类人才评价的指标体系是由业绩、品德、知识、能力等多方面构成的，但业绩是重点和主要依据。要以业绩论人才，坚持重能力、重创造，谁能够出成果、出效益、做贡献，谁就是人才。具体讲，党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理者人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。要根据这些精神，进一步完善制定我们的人才管理和评价标准，逐步建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。
第二，创新人才选拔任用机制。在选用党政人才方面，要着重完善选任制、改进委任制、规范考任制完美体育、推行聘任制，实行优胜劣汰，增强干部队伍的活力；在选用企业经营管理人才方面，要以推进市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式，对国有资产出资方依法实行派出制或选举制，对经理人实行聘任和契约化管理；在选用专业技术人才方面，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，深化事业单位人事制度改革，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。
第三，创新人才流动机制。要以提高人才市场化程度为重点，充分发挥人才市场在人才配置中的作用，全面建设机制健全、运行规范、服务周到、指导有力的人才市场体系，形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。通过人才市场建设，切实解决我市人才流动不畅、急需人才进不来、富余闲置人才难以发挥作用的问题。要办好人才交流会，及时人才供求信息，搞好服务工作，努力提高人才市场的社会化服务水平。
第四，创新分配激励机制。按照效率优先、兼顾公平的原则，认真落实劳动、知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，将人才的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的经济效益直接挂钩，实行多种形式的绩效分配办法。对特殊人才要依照市场机制确定待遇，使一流人才、一流贡献、获得一流报酬。坚持精神奖励和物质奖励相结合，加快建立以政府奖励为引导，以用人单位奖励为主体，社会力量奖励为补充的多元化奖励机制。按照新的人才标准，继续抓好“科技带头人”等评选活动。充分调动各方面人才在推进改革发展中的积极性和创新性。
第五，创新人才管理机制。进一步破除人才单位所有、部门所有、地区所有的体制性障碍，消除人才流动过程中的城乡、区域、部门、行业、身份、户籍等所有制限制，变“单位人”为社会人，推动三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间人才的合理流动。制定更加优惠的政策和措施，大力引进外来智力、人才，参与我市的项目研发、技术攻关、科技咨询、企业重组，为我市经济社会发展服务。
人才问题是战略问题，人才工作的成效直接关系改革、发展和稳定的大局。各级党委要坚持党管人才的原则，切实加强和改进对人才工作的领导，不断提高人才工作水平。
第一，要坚持党管人才原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党委要按照管好用活的要求，重点做好制度政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，努力做到用事业造就人才，用机制激励人才、用法制保障人才。党政“一把手”要亲自抓“第一资源”的开发，把人才工作摆上重要议事日程，切实做到在谋划发展的同时考虑人才保证，在制定计划的同时考虑人才需求，在研究政策的同时考虑人才导向，在部署工作的同时考虑人才措施。要及时解决人才工作中存在的问题，及时帮助解决中青年拔尖人才学习、工作和生活中的实际困难。充分发挥党委总揽全局、协调各方的职能和作用，形成党委统一领导，组织部门牵头，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
第二，要认真落实各项人才政策。中央的《决定》和省委的《实施意见》进一步明确了人才工作的重大原则和政策措施，市委也将制定出台具体的实施意见，各县区、各部门、各单位都要结合实际认真贯彻执行。市级有关部门要抓紧制定人才培养、选拔、激励、流动等方面的实施细则，各县区要结合实际制定本地的政策措施。今年适当时候，市委、市政府要对人才工作政策措施的落实情况进行一次检查。各级领导特别是县区党政“一把手”，要深入实际，及时发现和研究人才工作中的新情况、新问题，增强做好人才工作的主动性、预见性和创造性。
这次全县人才工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议传达贯彻了全市人才工作会议精神，总结交流了全县各条战线加强人才工作的典型经验，表彰奖励了全县人才工作中成绩突出的先进集体、先进个人和各类优秀人才，研究部署了新形势下的全县人才工作。会议的召开，对于进一步落实科学发展观，积极主动适应促进我县经济社会又好又快发展具有重要作用。首先，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体、先进个人和各类优秀人才表示热烈的祝贺！下面我讲三点意见。
一个地区综合实力的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。近年来，我县各级党政组织认真贯彻落实省市委人才工作会议精神，在人才培养、教育、引进、服务以及制度创新等方面做了大量卓有成效的工作，使人才工作的政策环境进一步宽松，人才总量逐步增加，“十五”末，全县有各类人才15162人，比“九五”末增长5%，占全县人口的9.8%，人才结构更加合理，人才素质进一步提高，人才成长的环境更加宽松，一个发展依靠人才、人才推动发展的局面正在形成。但实事求是地说，全县人才工作中还存在着一些不可忽视的问题，主要是人才总量不足，整体素质不高，结构失衡，配置不尽合理，适应构建社会主义和谐社会和新农村建设需要的人才缺乏等，已经成为制约*发展的“瓶颈”。由于人才缺乏，我县的许多优势资源得不到有效开发；一些市场潜力好的项目，只能生产和加工初级产品，产业链条短，产品附加值低，直接影响了项目作用的发挥；有的企业因为没有专、精、尖的人才支撑，企业经营举步维艰。要实现省第十一次党代会提出的“四抓三支撑”战略目标，加快经济社会事业发展，努力在人力资源开发上取得新突破，就要学会“反弹琵琶”，善于以人力资源开发和人的素质的提高，推动经济社会又好又快发展。要保证县上确定的“打造酒嘉地区‘后花园’、建设‘四大基地’”战略目标的实现，如果没有一支高素质的党政领导人才队伍、经营管理人才队伍和符合项目建设需要的专业技术人才队伍，我们的资源优势就不能转化为产业优势，就会直接影响全县工业化进程完美体育。各级一定要牢固树立市场经济就是人才经济的观念，树立正确的“求才观”，引进各类急需人才，盘活现有人才资源；树立正确的“重才观”，突出重特长、重能力、重业绩和重贡献的意识；树立正确的“育才观”，快速提高现有人才队伍素质，用先进的思想和现念来培养选拔人才；树立正确的“用才观”，从充分调动各类人才的积极性入手，科学选人用人，做到人尽其才，才尽其用，以高度的责任感和历史使命感切实做好人才工作。
今后一个时期我县的人才工作，要以党的*精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能技工人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍建设和新农村建设人才保障工程为重点，大力推进人才强县战略，为实现全县经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。
1、建设一支高素质的人才队伍。要建设高素质的党政领导干部人才队伍，充分发挥县委党校、农广校的主渠道作用，积极开辟赴外培训途径，不断加大党政干部培训力度，选派优秀的后备干部到企业、上级机关、农村基层挂职锻炼，到“*”末，全县党政人才队伍达到700人，全县党政机关45岁以下干部的学历在原有基础上普遍提高一个层次；要建设高素质的企业家人才队伍，鼓励和引导企业经营管理人员参加现代企业管理知识培训，选派一批有培养前途的经营管理人才，到高校或知名企业学习锻炼,“*”末，全县企业经营管理人才总量达到300人；要建设高素质的优秀专业技术人才队伍，加大高层次专业技术人才和学科带头人的培养力度，积极配合国家“百千万人才工程”、甘肃省“555创新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，构建高层次学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体，优化我县专业技术人才队伍结构，“*”末全县专业技术人才总量突破2200人；要通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快技能技工人才的培养，建设一支高素质的技能技工人才队伍，“*”末全县技能技工人才队伍达到1000人；要积极开展“三支一扶”活动，组织实施好“农村劳动力转移培训工程”、“绿色证书培训工程”、“新农村建设人才保障工程”、“双培双带”等人才培养项目，大力培养一批以种养加能手、能工巧匠、农村经营能人、乡村科技人员为主的农村优秀实用人才，争取在2010年前，全县各类农村实用人才达到12600人，使全县50%的行政村至少有1名大专以上学历的村干部，使每个村有3-5名科技示范带头人，80%的户有一名科技明白人，为新农村建设提供强有力的人才保证；要通过加大宣传力度、科学设置社会工作岗位、优化配置社会工作人才、加强社会工作人才专业化培训，逐步建立和完善社会工作人才评价制度，健全执业资格制度，不断提高社会工作人才队伍建设的规范化水平，“*”末全县社会工作管理人才总量达到1000人。
2、积极营造良好的人才成长环境。*生产生活条件比较艰苦，留住人才、吸引人才的条件相对不足，只有下大力气营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好环境，才能弥补我们自然和经济条件的不足，才能留住人才、吸引人才、用好人才。对于这个问题，我们一定要有清醒的认识。组织部门要以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，大胆使用人才，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间；对人才既要精心培养、严格要求、严格管理，又要充分尊重和理解人才成长的规律和特点，不要以偏概全，求全责备，要观大节，看主流，用人长处，积极为他们干事创业搭建平台，让他们在岗位接受锻炼，在基层经受磨炼，促其尽快成长成才；认真落实各项人才工作的政策措施，坚持“不求所有、但求所用”的原则，采取调入、短期或长期聘用，挂职、兼职、讲学、咨询等多种途径，引进我县经济社会发展中的紧缺人才，建立县级领导干部联系高层次人才工作制度，关心和帮助高层次人才的成长进步，使其尽快成长为本行业、本领域的骨干力量和领军人才；要解决好人才的待遇问题，不断畅通人才引进的“绿色”通道，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的原则，营造“拴心留人”的环境，营造良好的工作环境、和谐融洽的人际环境、民主活泼的学术环境、比较舒适的生活环境和尊重理解的社会环境，调动和发挥各类人才干事创业的热情和主动性，最大限度的激发人才自身的潜能，为我县的经济社会发展贡献力量。
3、健全完善人才发展的体制机制。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把竞争机制引入党政人才队伍管理之中，真正把德才兼备的优秀干部选上来；按照建立现代企业制度的要求，以推进市场化、职业化为重点，积极探索依靠市场机制选聘企业经营管理者的办法，真正使那些懂经营、会管理、具有开拓创新能力的人走上企业经营管理者岗位；改革分配制度，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值；建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度，把精神奖励和物质奖励结合起来，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，要强化精神鼓励，大力表彰和宣传科技创新成果和优秀人才，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向。
4、认真抓好“新农村建设人才保障工程”。建设新农村，人才是保障。实施“新农村建设人才保障工程”，是县委、县政府在全县新农村建设深入开展、“*”规划深入推进的关键时期做出的又一重大决策，也是我县农村经济社会发展新形势和新任务对人才队伍建设提出的新要求。实施这项工程，要重点做好以下三个方面的工作。
一是坚持分类指导，整体推进新农村建设人才保障工程。各乡镇、各部门的基础条件、工作条件、现实条件有一定的差异，农村各类人才队伍的状况也千差万别。为此，在工作方法上，既要认真研究谋划总体的目标、任务和措施，又必须坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，找准“新农村建设人才保障工程”各项子工程建设中存在的突出问题和主要矛盾，增强工作的针对性和实效性，确保工程取得实实在在的效果。
二是加强组织领导，确保新农村建设人才保障工程顺利实施。实施新农村建设人才保障工程，涉及的单位、部门和工作比较多，各级要在县委的统一领导下，积极整合各方面的力量和资源，各负其责、齐抓共管。县人才工作领导小组各成员单位要把实施“新农村建设人才保障工程”纳入单位总体工作，统一部署，一级抓一级，层层抓落实，切实把各项任务落到实处。各项子工程的牵头单位要明确职责，大胆负责，发挥好牵头作用，坚持重大问题主动协商、共同研究，定期召开有责任单位参加的联席会议，研究解决工程实施中遇到的实际问题；各责任单位要积极参与、主动配合，努力完成好所承担的工作。要加大督促检查力度，不定期组织力量对各乡镇、各部门工程实施情况进行检查，并将实施情况纳入目标管理责任书进行年度考核，推动工作顺利开展。
三是加大宣传力度，营造全社会关心支持新农村建设人才保障工程的舆论氛围。宣传、广电部门要加大宣传力度，制定宣传计划，采取开辟专栏、开展系列报道等形式，积极宣传实施“新农村建设人才保障工程”的重大意义，大力宣传各乡镇、各部门的先进经验和新农村建设中优秀人才的先进事迹，营造关心、支持、参与“新农村建设人才保障工程”和推进社会主义新农村建设的社会氛围。
要坚持党管人才的原则，切实加强和改进对人才工作的组织领导，真正把实施人才强县战略摆上重要议事日程，把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，在制定发展目标时要明确人才发展，在部署重点任务时要考虑人才保证，在落实工作举措时要确保人才到位，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局；县委人才工作暨知识分子工作领导小组，要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，努力用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才的人提供更多的发展机遇和更大的发展空间；各级组织要从实际出发，按照《*县“*”人才队伍建设规划》和《*县新农村建设人才保障工程实施办法》的要求，加强调查研究，积极探索人才工作的规律，及时解决人才队伍建设中的困难和问题，建立健全人才工作领导责任制，确保人才工作的各项目标任务真正落到实处；各级领导干部一定要有强烈的人才意识，象抓项目建设和招商引资那样来抓人才工作，象防止水土流失那样防止人才流失，真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一件大事来抓；要加大对人才工作的多元化投入，充分发挥政府的导向作用，进一步加大在人才引进、使用、培养等方面的投入，专项用于人才培养、引进和奖励；发挥企业的主体作用，推动企业加大对人力资源开发的投入力度，注重社会投资的补充作用，调动社会各方面对人力资源开发投入的积极性，鼓励各类社会力量对人才资源开发进行投资。政府职能部门要制定有关政策，注重引导，加强管理，规范有序，逐步建立多元化的风险投资体系，努力形成政府主导、企业主体、社会参与的生动活泼的人才资源开发新格局。
经区委同意，今天我们召开全区组织工作会议。会议的主要议题是：传达贯彻全国组织工作会议和省、市组织部长会议精神，回顾总结过去一年来全区的组织工作，研究部署**年组织工作的主要任务，进一步动员全区各级党组织、组织部门和组工干部，深入学习贯彻党的**大和**届三中、四中全会精神，围绕区委的工作目标和任务，与时俱进，开拓创新，真抓实干，不断推进全区组织工作上新水平。
刚才，韩春祥同志传达了全国组织工作会议和省、市组织部长会议的主要精神，陆永良同志宣读了区委组织部《**年工作要点》。上级的会议精神为我们做好今年的组织工作明确了目标，指明了方向，**年的工作要点确定了全区组织工作的具体任务和要求，我们一定要学习好、贯彻好、落实好。下面，我讲两个方面的问题：
**年，全区组织系统坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**届三中、四中全会精神，紧紧围绕“两个率先”的工作大局和区委“四新”工作要求，强力推进党的建设新的伟大工程，各项工作都有了新的进步。主要表现在七个方面：
一是领导班子建设得到了新的加强。围绕区委提出的领导班子建设目标，突出思想政治建设这个重点，积极参加上级主体班次培训44期88人次，配合市委组织部做好县处级领导干部《宪法》和两个“条例”轮训班、任职培训班、乡镇领导赴新加坡培训班等，参训的县处级干部13期35人次，科级干部11期48人次。通过各级各类培训，加强了我区领导干部的思想政治建设，提高了领导干部的业务能力和执政水平。按照“三个代表”的要求，加强各级领导班子建设，全年共调整局镇级干部191人次，其中新提拔干部47人，平均年龄39.7岁,35岁左右干部21人，占44.7%。领导干部交流使用34人，新提拔女干部7人，其中一个镇配备了女性正职。全区各级领导班子的年龄结构、知识结构有了较大改善。
二是干部队伍建设取得了新的成绩。加大干部教育培训力度，除完成上级调训任务外，积极举办各类专题培训，**年共举办各类专题培训46期，参训人员达4800余人次，重点抓好两个“条例”和“学荣法同志”先进事迹系列教育活动。围绕机关效能建设，积极办好公务员知识更新和学历教育。**年共举办各级各类公务员知识更新培训73期2800余人次，各类学历培训班5期172人次，各类业务培训184期9200余人次。区委党校筹备组开办了第一期本科、大专学历班。围绕政务提速，开展了《行政许可法》轮训、信息化和电子政务培训、OA系统骨干班、英语300句骨干培训等，着力推进干部队伍素质现代化。加强年轻干部培养选拔力度，做好局镇级后备干部滚动调整工作。选派了6名机关年轻干部参与黄埭镇的拆迁工作；加强了区农业生态园区3名年轻干部的管理；年底又选派9名机关中层干部到乡镇挂任镇长助理，通过一线的实践锻炼，提高了年轻干部的工作能力，同时又储备了一批后备干部。
三是干部人事制度改革实现了新的突破。新出台了一系列干部人事制度改革文件，加强了对镇（区）、机关领导班子的日常考察工作，继续坚持并完善民主推荐、民意测验、征求意见等制度。全区新提拔到副科以上的47名干部，全部经过民主推荐和征求意见程序，在对12个单位的领导班子进行考察时，共有641人次参加民意测验，民意测验结果全部向领导干部本人进行了反馈，效果较好。对不胜任、不称职干部及时进行调整，免职、降职干部4人，在干部、群众中取得了较好的反响。机关中层干部竞争上岗工作又有新进展，区房管局、审计局、政协办公室等机关都实行了中层干部竞争上岗。干部监督工作进一步加强，**年对9名离任的局镇正职领导进行了任期经济责任审计，审计率达100%。
四是人才队伍建设有了新的进展。根据全区人才工作的实际需要，建立完善了人才工作联系点制度、党政领导干部与优秀拔尖人才结对联系制度、人才工作领导小组成员单位工作月报表制度。全面试行镇、区党政领导干部科技、人才工作目标责任考核工作，以制度来保证组织部门牵头抓总作用的充分发挥。认真开展了人才队伍建设“十一五”规划的前期调研工作，积极推进“二园三站”建设，10月8日相城经济开发区科技创业园正式挂牌成立。
五是基层党组织的凝聚力和战斗力有了新的增强。按照省委提出的“大力实施‘强基工程’”的工作要求，扎扎实实推进和加强基层党建“十项工作”，进一步巩固了党的执政根基。全面推进社区党建工作，以陆慕街道社区党建为重点，进一步加快了社区党建工作的发展步伐；以元和镇党员服务中心建设为突破口，构建对非公企业党员和社区党员教育管理工作新的平台。到目前为止，各镇已全部建立了党员服务中心，并建立了10个党员服务站示范点。扎实推进非公党建工作，按照上级要求，区委及时成立了非公经济党工委，建立健全了非公经济组织党建工作联系会议制度，镇（区）建立非公经济党总支及个私协会分会党支部。非公经济党组织组建率有了较大提高，**年新建支部106个。全面实行选派党建指导员制度，共选派党建指导员580名，覆盖企业1285家，党建指导工作已初见成效。
六是党员队伍建设取得了新的成效。组织广大党员深入学习两个“条例”和**届三中、四中全会精神，党员队伍思想政治素质有了新的提高。组织开展“学荣法同志先进事迹，围绕‘四新’献‘五心’，树立机关新形象”主题教育活动，共征求意见3648人次，征集意见102条，查摆问题148条，提出整改措施176条。加强党员分类管理，努力扩大入党积极分子队伍，将党员发展的重点放在各类非公经济组织中，全年共发展党员290名，其中，女性86名，35岁以下205名，高中以上文化249名，在非公经济组织中发展党员108名，占37.24%，党员队伍进一步壮大。
七是组织部门自身建设水平有了新的提高。按照深化和拓展“树组工干部形象”集中教育活动的要求，结合组织系统开展“三讲”教育和学荣法先进事迹活动，在区委组织部机关重点开展了“学荣法同志先进事迹，围绕‘四新’献‘五心’，树立机关新形象”主题教育活动。共发放征求意见表88张，满意率为96.1%。针对查摆出来的问题及时整改，新出台制度3项，加强了内部管理的制度化、规范化。全区组织部门、组工干部进一步强化了公道正派意识，树立了适应新形势新任务要求的新形象，有力地推动了组织工作的开展。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与中央提出的加强党的建设的总目标和总任务相比，与区委提出的工作要求相比，我区的组织工作还存在着不小的差距。主要是：在人才队伍建设上，新的人才观还没有真正确立起来，组织部门牵头抓总的作用发挥得还不够好；在干部人事制度改革上，一些热点、难点问题尚未取得明显突破，人事制度改革工作尚滞后于周边地区；基层党组织建设工作还不平衡，有的基层党组织还存在软弱涣散的现象；对新时期新阶段组织工作遇到的新情况、新问题探索研究不够，组工干部的素质、能力和工作作风仍需要进一步提高和改进。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。
**年，是全面贯彻落实党的**届四中全会精神的第一年，是加快推进“两个率先”、全面建成高水平小康社会的决胜之年。做好今年的组织工作，意义重大。
去年年底，区委相继召开了一届八次全体（扩大）会议和全区经济工作会议，提出了今年全面建成高水平小康社会的奋斗目标和“四个创新”的工作要求，这给我们的组织工作提出了许多新课题、新任务。全区各级组织部门和广大组工干部必须大力弘扬改革创新精神，在各级党委的领导下，以高度的责任感和使命感，认清形势，把握大局，求真务实，开拓创新，全力推进组织工作再上新水平。
今年全区组织工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的**大和**届三中、四中全会精神，按照全国组织工作会议、人才工作会议和省、市组织部长会议的要求，紧紧围绕“两个率先”和富民强区总目标，按照科学发展观、人才观和正确政绩观的要求，以加强党的执政能力建设为主线，以保持党的先进性为目标，以改革创新为动力，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面提高党的基层组织和党员队伍建设水平，为全面建成高水平小康社会提供坚强有力的组织保证。围绕这一指导思。
