完美体育加强队伍建设加强人才队伍建设的意见和建议6陈权代表：您好！您提出的《关于加强人才队伍建设引进优秀人才的建议》收悉，现答复如下：首先，感谢您对人才工作的关心和支持。人才是经济社会发展的第一资源。您的建议内容正是人才工作正在努力实现的目标。近年来，我市深入实施人才强市战略，取得了一些成效：截至2016年底，全市专业技术人才__人。年度考核198个单位的7036名专业技术人员，其中正高级职称的328人，副高级职称的1806人。政府津贴人员55人，省百千万层次人才，百层次10人，千层次18人，万层次70人；技能人才__人，其中高级技师145人，技师3094人，高级工__人，中级工__人，初级工__人；省优秀高技能人才16人。省技能大师工个，市技能大师工作站18个完美体育，省职业技能培训示范基地个，职业技能培训学校10所，民办职业培训学校39段研究制定与我市经济发展相适应的人才政策，是人才工作服务于转型发展的核心问题。人才政策的着力点在于为企业和人才的发展和成长提供广阔的平台和优质的公共服务。坚持党管人才，从研究制定和争取政策入手，打造引才用才平台。（一）坚持党管人才原则，积极研究制定因才用才政策。全市人才统筹规划和组织协调工作由市委组织部人才办负责。我市的引才政策主要依据《阜新市关于引进高层次创新创业人才的优惠政策》（阜人才办发〔2015〕2号）和《阜新市引进高层次人才实施意见》（阜人才办发〔2011〕2号），两个文件中对我市引进高层次人才创新创业给予了政策上的支持完美体育，。近期，我局草拟了职能范围的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，在为人才与用人单位搭建便捷高效的对接平台完美体育、优化吸引、培养、使用人才的政策环境、促进人才顺畅流动、鼓励人才创新创业、改进人才培养机制和引才用才机制等方面提出了有突破性、创造性的意见，目前草稿已报送市人才办。《实施意见》的出台为我市在培养、吸引完美体育、使用、留住人才方面发挥积极的作用。（二）积极向上争取政策扶持，为我市人才队伍建设提供支撑。紧紧抓住省委、省政府鼓励和引导人才向辽西北地区流动、重大人才工程项目适当向辽西北地区倾斜的有利契机，从研究政策、争取政策上下功夫，创造人才发展服务我市经济建设的政策环境。一是通过申报国家、省级高研班项目、万名专家服务基层项目等专业技术人才知识更新项目，为我市产业发展培养人才。二是通过开展“国务院特殊津贴”、“辽宁杰出科技工作者”、“百千万人才工程”的人选选拔推荐，激发广大专业技术人才创新创业活力，带动我市专业技术人才队伍整体素质提升。三是通过开展我市“第一届优秀专业技术人才和技能人才”评选，鼓励优秀人才发挥作用，盘活存量人才，营造优秀专业技术人才脱颖而出的良好氛围。四是实施《中国留学人员回国创业启动支持计划》，鼓励有自主知识产权和专利的高层次留学人才回家乡创业。五是加大柔性引才服务创新创业和转型升级的工作力度。做好博士后流动站和创新实践基地建设工作，为我市引进高层次人才提供服务。（三）在市人才办领导下推进“引凤还巢”计划。市人才办已将吸引阜新籍在外人才回流作为今年的工作要点之一。将通过组织阜新籍高层次人才联谊会、阜新学子家乡行活动等形式，吸引阜新优秀人才回乡创业。我市氟化工园区已吸引243名氟化工人才回流。二、贯彻落实高校毕业生就业扶持政策，为高校毕业生就业创业提供便利。近年来，我市积极贯彻落实国家在扶持高校毕业生就业创业方面多项优惠政策，实现离校未就业高校毕业生就业率75%：（一）落实高校毕业生见习补贴政策。2017年一季度已为30家企事业单位发放175名毕业生就业见习补贴81万元。向23家企事业单位征集见习岗位34个，为53名毕业生与企业建立了人岗对接。（二）落实创业场地补贴政策。2017年一季度，全市共有64人申报场地补贴，其中大学生17人，就业困难人员16返乡农民工30人，1人。在市级以上创业大赛获奖，并在我市登记注册的高校毕业生创业项目，获得一等奖给予1元创业资助、获得二等奖给予5千元创业资助、获得三等奖给予千元创业资助，目前已有10人获得奖励。（三）积极促进高校毕业生就业。发挥人力资源市场和人力资源网站的作用，开展“第四届大中城市联合招聘高校毕业生(春季)专场活动”等高校毕业生专场招聘会。构建创业孵化体系。鼓励高校毕业生到孵化基地创业。为高校毕业生创业者提供创业空间、网络空间和资源共享空间，进驻孵化基地的高校毕业生初创企业两年内“零房租”入驻，并提供创业培训、开业指导、项目推介、、经营咨询、法律援助、创业社保补贴、创业服务补贴等“一条龙”公益性服务。（四）实施“三支一扶”计划，引导和鼓励高校毕业生到基层工作。该项计划已实施年，先后有200余名高校毕业生到我市各乡镇从事过支农、支教、支医、扶贫工作。三、加强舆论宣传，努力在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。强化人才工作宣传引导，通过“辽宁杰出科技工作者”、“辽宁大工匠”、“阜新市第一届优秀专业技术人才和技能人才”的评选和表彰，树立一批我市的优秀人才、先进典型，积极营造识才爱才敬才用才的良好氛围。人才是我们党和国家的宝贵财富，是经济社会发展的第一资源，在全县加快绿色崛起、率先实现小康、建设美丽霍山的进程中，人才队伍起着十分重要的作用。近年来，霍山县不断健全机制、完善政策措施、优化人才环境，人才队伍逐步壮大，人才素质稳步提升，人才队伍建设取得一定成效。但是人才队伍建设与经济社会发展的需求还有很大差距，尤其在电子商务、互联网+、医疗卫生、金融服务、企业管理、工程建设等领域，人才总量不足、人才结构不够合理，高层次、高技能和创新型人才严重短缺等问题依然存在，并日益显现。其主要原因有如下几点：一是吸引力不够。霍山县是山区小县，交通不便，社会经济发展和发达地区相比相对滞后。因此，人才发展环境也有一定距离，本地的人才大都不愿回来发展，对外地高层次人才的吸引力更是不够。三是高层次人才工作环境难以保障。高层次人才大多数都希望拥有良好的工作氛围、社会地位和工作条件。作为山区县，在专业技术方面，缺乏高层次人才团队和科研设施等工作条件，个人的专业特长难以得到充分发挥。人才作为第一资源的地位及作用，决定了发展战略中必须把人才队伍建设放在优先的位置。为此，就加强人才队伍建设提出以下几点建议。三是健全人才激励机制。在通过详细调查摸底全县人才队伍现状的基础上，进一步修改细化已有的人才奖励政策，注重具有针对性和可操作性，遵循市场经济规律，发挥市场主体在人才培养、吸引、使用、配置、激励中的主体作用。建立完善劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度，形成灵活多样的分配形式，建立规范有效的人才激励制度。不断强化待遇留人、事业留人和感情留人，为各类人才的创新创业和发挥才能创造提供更加优越的政策保障，确保人才引得来、留得住、能发挥作用。为实施人才强县战略，建设一支高素质的人才队伍，推进全面建设小康社会，根据中央、省、市有关人才工作的文件精神， 结合我县实际，现就加强人才队伍建设提出如下意见。 一、实施人才强县战略 1、人才问题是关系我县发展的关键问题。全面建设小康社 会，人才是根本。适应国内外形势的发展变化，完善社会主义市 场经济体制，提高党的领导水平和执政水平，牢牢掌握加快发展 的主动权，关键在人才。要实现我县的跨越式发展，必须把人才 工作纳入我县国民经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资 源，走人才强县之路。 2、新时期人才工作的根本问题是实施人才强县战略。牢固 树立“人才是第一资源”的观念，把人才作为推进我县各项事业发 展的关键因素，建设一支规模较大、结构合理、素质较高的人才 队伍，真正实施人才强县战略，提高我县的核心竞争力和发展支 实施人才强县战略，必须以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中全会精神，坚持以人为 本，坚持党管人才原则，着眼于创新机制、激活人才，充分发掘 县内外两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节， 大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体 的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来，为 我县实现跨越式发展和全面建设小康社会提供坚强的人才保证 和智力支持。 3、人才队伍建设主要预期目标。到__年底，各类人才总量 达1.56 万人，比__年1.15 万人增长35.6%。其中，具有研究生 以上学历达100 人，大学本科学历达0.3 万人，大学专科学历达 0.75 万人；到 2010 年，各类人才总量达 1.98 万人，其中具有 研究生学历或高级职称的高层次专业技术人才、列入县级以上各 类优秀拔尖人才占专业技术人才总量的5%以上。全县从今年起 到2010 年，大力实施企业人才工程、农村实用人才工程、和“新 世纪121 人才工程”。 二、加大人才培养力度。 4、努力构建现代国民教育体系。统筹城乡教育，全面普及 九年义务教育，积极发展高中阶段教育，全面推进素质教育。进 一步加强成人和职业技术教育，加快推进职业教育的改革和发展， 培养各行业职业技术人才。借助于高校、科研院所及社会各类教 育培训机构在人才培养方面的优势，加快培养一批高素质的各类 专门人才。有计划地选送人才到高校或送到发达地区培训，适当 扩大从高校吸收优秀毕业生。 5、加快构建终身教育体系，创建学习型社会。整合教育培 训资源，完善多层次、全方位的教育培训网络，加快构建我县独 具特色的终身教育体系，在全县创建学习型机关、学习型社会。 继续落实《2001—2005 年__县干部教育培训规划》，以素质建 设为核心，树立大教育、大培训观念，大力加强各类人才的培训 和继续教育工作。有计划地选派党政领导干部和机关企事业单位 各类人才出市、出省挂职锻炼、培训考察。强化各类培训机构和 用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励干部职工接受继续教育， 完善带薪学习制度。提高企事业单位专业技术人员继续教育经费 比例，用于职工教育培训的经费，应达到职工工资总额的 2.5% 以上。制定科学规范的质量评估和监督办法，提高教育培训成效。 6、组织实施__县人才“121”工程。从今年起，每年重点选拔 培养10 名县以上有影响的学科（行业）带头人，引进各类优秀 人才20 名，重点培养100 名农村实用技术和企业经营管理人才。 三、加快人才引进步伐。 7、开辟人才引进“绿色通道”。调整和完善现行户口政策， 取消指标限制，以准入条件代替入城指标。凡获得国民教育本科 学历以上文凭或学士以上学位证书的应届毕业生以及急需的高 级专业技术人才、高级经营管理人才和高级技能型人才，不受单 位编制限制，可以优先在事业单位就业；对来县内投资创业的人 才，可按本县有关政策落户，其随迁配偶、子女需办理户口的， 可优先落户。各部门一律不得收取工本费以外的任何费用。 8、围绕招商引资，大力引进急需人才和紧缺人才。鼓励和 支持各类人才在国家没有明确禁止的一切领域投资创业，把招才 引智与招商引资密切结合，争取引进一个项目，注入一批资金， 聚集一批人才。坚持引进资金、技术、人才、智力并举，营造有 利于人才成长的优良环境，把体制内外，有无学历职称、有无户 籍、呈现和潜在的人才，都纳入视野，不拘一格引人才，让各种 特质、不同性格的人才都能在__创业和发展。重点是围绕我县“办 电兴工，拓城兴旅”战略引进急需和紧缺的小水电开发人才、高 新技术人才、经贸管理人才和高级技能型人才，以及通晓金融、 经济、法律的高级专业技术人才和懂技术会经营善管理的复合型 人才。对引进的省内外有知名度的高级专家完美体育、硕士及副高以上专 业技术人员，可给予一次性安家补贴2—10 万元。本着不求所有、